近年来,柞水县因地制宜培育特色产业,因户施策落实帮扶措施,依托主体联结贫困群众,政策跟进强化精准受益,脱贫攻坚成效显著。
一抓组织领导。实行“三级书记”抓脱贫、党政同责抓脱贫,将各种资源向深度贫困村集中、各方力量向深度贫困村集结,做到人员到位、责任到位、工作到位、效果到位。县委统揽脱贫攻坚,统筹抓好人力调配、进度安排、项目落地、资金使用、推进实施等工作,帮扶力量不断强化。
二抓产业覆盖。大力实施“长远产业一主两优、短平快项目多点支撑”产业体系;全县主抓一主(木耳)两优(林下经济、乡村旅游)主导产业,借鉴“三变”改革,推行“三保四带挣五金”办法,实行县抓龙头企业、镇抓产业基地、村抓产业园区、户有产业项目,带动产业发展和贫困户增收。
三抓主体带动。着力培育新型经营主体,探索构建合理的产业发展和利益分配机制,将贫困户嵌入产业链,吸附到新型主体周围,建立稳定的脱贫增收联结关系。构建新型主体带动贫困户的激励机制,安排专项引导资金专门支持农业园区及新型经营主体带动贫困户发展。
四抓改革创新。以“三变”改革为抓手,推动农村集体产权制度改革,推行“党支部+集体经济+三变+贫困户”模式,建立产权清晰、股权明晰、管理规范的村集体经济组织,激活贫困村资源要素,发展壮大村集体经济。
五抓资金统筹。加大资金整合力度,重点在新增资金、新增项目、涉农资金整合等方面集中向深度贫困村倾斜支持。创新资金使用方式,借助现代融资手段,拓宽产业扶贫投资渠道,同时把政策性银行融资、中央小额信贷贴息、农业担保基金担保和农业保险补贴等支持政策,集中捆绑投向贫困地区,形成多元投入格局。
六抓指导服务。加强顶层设计和政策引导,聚焦“产业覆盖、技术帮扶、主体带动”三个关键,不断完善产业扶贫规划,形成涵盖产业覆盖、主体带动、技术帮扶、三产融合等范围的产业脱贫政策指导体系。建立农业科技帮扶“三支队伍”,充分利用技术服务“110”平台,确保技术帮扶实效。
七抓协同攻坚。强化横向联动、纵向推动,发挥产业脱贫牵头抓总作用,聚集各个职能部门合力,建立定期协商议事制度,在资源统筹、项目设置、资金使用、信息共享、要素聚集等方面密切协作,优势互补,系统推进产业扶贫。坚持专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫等多方力量、多种举措有机结合和互为支撑的“三位一体”大扶贫格局。
八抓内生动力。坚持把扶智、扶志贯穿脱贫攻坚全过程,充分发挥先进典型模范榜样作用,大力开展道德讲堂、文艺下乡、文明家庭建设、村容村貌整治等工作,建立孝德基金、爱心超市、红黑榜,全面调动贫困群众自主发展的积极性、主动性、创造性,激发贫困群众脱贫致富的内生动力。
九抓监督考核。实行常态化督查,坚持年度脱贫攻坚报告和督查制度,将24个深度贫困村列为攻坚重点,实行周督查、月检查、季考评、年终考核,运用“三项机制”,将与深度贫困村脱贫成效与干部使用挂钩,用考核的指挥棒倒逼干部抓落实、见实效。