柞水把旅游带动作为脱贫攻坚的主攻方向，以创建国家全域旅游示范县为抓手，通过扶持贫困群众就近就地创业就业、发展旅游服务业有尊严地致富脱贫，走出了一条旅游扶贫的新路子。
一是以龙头景区为纽带，实现产业融合增收。依托景区发展乡村旅游，借用景区景点的市场吸引力和农村的优美景观、乡村民情，整合资金2.04亿元，实施了贫困村基础设施和人居环境改善工程，建成美丽乡村46个，直接带动当地1.1万贫困人口实现增收。配套景区发展三产服务，大力支持贫困群众利用发展特色农家乐、家庭旅馆、停车洗车、便利店等服务业态，累计发展农家乐集群6个、家庭旅馆120余家，带动1300余贫困人口年收入1.7万元。拓展景区发展休闲农业，以园区变景区为目标，大力实施“一村一品”工程，整合涉农资金1.7亿元，实施了农业旅游项目23个，发展涉农经济组织265个，带动当地8000余户2万余贫困人口实现增收。
二是以特色产品为抓手，实现自主创业增收。打好绿色产品牌，结合旅游业发展需要，通过订单化生产、组织化经营，发展种植专业村10个、养殖专业村8个，开发包装绿色农产品10余种，解决了2100余户贫困户农副产品的难卖问题。打好特色饮食牌，充分挖掘县内饮食文化资源，积极开发了陕南杀猪饭、孝义流水席、药膳十三花等具有地方传统的特色饮食，带动100余名贫困妇女，通过自身特长，实现技能创业。打好人文工艺牌，定期举办旅游商品大赛，鼓励能人智士研发柞水特色工艺品，开发包装了柞水十字绣、凤镇竹编、曹坪柳编、下梁手工布鞋等一批特色旅游纪念品，累计发展个体经营户140多家，带动200贫困人口实现了创业增收。
三是以项目建设为带动，实现就业转移增收。带动就业增收，在涉游项目建设中优先使用贫困劳动力组成的专业建筑施工队或零工，累计带动当地650名贫困劳动力实现务工增收。移民搬迁增收。在实施终南山寨、安琪尔小镇等涉游项目过程中，集中搬迁安置群众117户，搬迁群众因生产生活条件的极大改善，迁入房屋的价值陡增，数十倍增加了财产性收入。征收土地增收。按照3.6万元/亩的标准，征收贫困群众的部分闲置土地实施旅游项目，使土地变现金，为贫困群众发展规模养殖、种植及其他商业活动，增加了新的动力、拓宽了致富渠道。
四是以鼓励引导为支撑，实现政策扶持增收。用活土地改革政策，结合农村土地 “三权分置”改革政策，将土地流转给当地龙头企业或经济组织发展高附加值特色产业，仅西川现代休闲农业示范园，就有1832户群众通过土地流转每年实现增收200元左右。用足金融扶持政策，在不违反现行法规政策的前提下，由国有企业出面为贫困户担保，帮助每户贷款5万—10万元，作为入股股金，参与国有企业旅游开发经营，并按照不低于8%的固定收益率分红，实现入股贫困户户均增收4000元。用好鼓励激励政策，制定出台了《景区景点旅游投资企业带动贫困户资金奖励办法》等系列鼓励措施，每年设立3000万元旅游产业发展基金，用于扶持奖励贫困户发展产业，极大调动了贫困户自主创业的积极性。
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