一、工作完成情况
截至2015年6月底,全县承担争资任务的15个部门共争取资金45948.79万元,占年度计划7.15亿元的64.3%。从完成情况看,县交通局、农业局已完成年度工作任务;县财政局、发改局、水务局、扶贫局、民政局、林业局、教育局、人社局、卫生局、国土局等10个部门完成了时间节点任务;县住建局、文广局、经贸局未完成时间节点任务(详见附件)。依据争取资金考核办法,完成任务较好的分别是县财政局、交通局、发改局、水务局等部门,县住建局、文广局、经贸局等部门排名比较靠后。整体工作情况呈现以下特点:
1.紧跟国家产业导向,明确争资引资重点。各部门依据国家产业导向,立足我县矿产、旅游、医药三大产业,积极同省、市建立信息沟通渠道,及时捕捉信息,有针对性地策划推介、上报项目,提高争取资金成功率,确保争取资金工作有的放矢。
2.项目储备不断优化,夯实争资工作基础。各部门改变了过去盲目争取资金的方法和习惯,不断调整、补充、优化项目储备,形成了调研一批、储备一批、开工一批的良性工作格局。
3.严格项目监督管理,提高资金使用效率。各部门对上报的项目做好跟踪服务,保持与上级部门的沟通衔接。对已争取到的国家资金支持项目,严格监督管理,规范建设程序,不断提高资金使用效果。
二、存在问题
1.工作进展不平衡。责任单位不能积极主动与上级部门对接,仍然存在“等”、“靠”思想,项目资金争取工作进展不平衡现象较为明显,各部门之间差距较大,如县交通局、农业局已完成年度任务,县住建局、文广局、经贸局3个部门还未完成阶段工作任务。
2.基础工作不扎实。对项目资金争取工作缺乏科学、系统地研究和规划,未建立完整的项目整理、发布和综合服务体系,部分储备项目编制水平低,达不到可研和立项水平,跟不上项目资金争取工作的需要。有时获取了国家项目投资信息,却没有成熟的项目上报,错失了良机。
3.工作方式需改进。争取项目工作存在盲目出击、各自为政现象,缺乏有效沟通、对接和配合,资源互相封锁,没有实现信息共享。项目已经申报到了省、国家一级,责任单位才知道要找地方发改等部门评估论证、审查上报,贻误了项目申报最佳时机。
三、下一步工作要求
1.提高思想认识。各部门要把项目资金争取工作当作干部队伍战斗力、执行力、凝聚力的综合体现,当作领导干部工作能力强弱的重要体现。手中没有项目,工作就没有抓手,思路就得不到落实,发展就会滞后。各部门要准确把握国家产业导向与我县工作实际,更新发展观念,创新发展思路,破解发展难题,倾心竭力地抓好项目资金争取工作,确保全县经济社会健康快速发展。
2.加强政策研究。只有摸清国家产业投资政策,准确掌握国、省、市信息动态,跑项目、争资金才能有的放矢。各部门要加强政策研究,特别是对国家投融资政策的研究,认真吃透国家财政货币政策和产业政策,对口包装项目,积极努力争取,全面实现项目资金争取工作取得新突破。
3.强化项目储备。各部门要按照“不求多而求精,谋划一个成一个”的原则,广泛开展调查研究,精心谋划一批战略性、前瞻性强的项目。要立足本地资源优势、产业优势,重点筛选储备一批有规模、上档次、后劲足、竞争力强的项目,特别是对财源建设具有支撑作用的大项目。编制项目要从项目筛选、编制建议书到可行性研究报告、设计方案等环节,严格按照国家有关政策依据和项目管理程序,达到一定的深度和审批要求,必要时需邀请项目管理单位进行指导。
4.积极争取项目。各部门要加大与省市相关部门的跟踪对接力度,提高申报项目的成熟度和争取资金的成功率,确保全面完成年度目标任务。县政府将严格按照年初签订的项目资金争取责任制考核内容,严格考评,奖优罚劣,对思想不重视、工作不扎实的单位,将在全县范围内通报批评,并按照有关规定严肃问责。
附件:柞水县2015年上半年部门争取资金完成情况汇总表